Organización

 

El gobierno municipal exige una coordinación funcional entre sus diferentes órganos representativos y burocráticos. Se logra este fin mediante una superior autoridad que impone la unidad de dirección precisa para encauzar debidamente su actividad. Este primer lugar está representado por el Alcalde.

El Alcalde, conforme dispone el art. 21.1, 2 y 3 de la LRBRL, es el presidente de la Corporación y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:

  1. Dirigir el gobierno y administración municipales.
  2. Representar al Ayuntamiento.
  3. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.
  4. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
  5. Dictar bandos.
  6. Disponer el gasto, dentro de los límites de su competencia, ordenar pagos y rendir cuentas.
  7. Desempeñar la jefatura superior de todo el personal de la Corporación.
  8. Ejercer la jefatura de la Policía Municipal, así como el nombramiento y sanción de los funcionarios que usen armas.
  9. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
  10. Adoptar personalmente y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al Pleno.
  11. Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las Ordenanzas Municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
  12. Contratar obras y servicios siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto ni del límite general aplicable a la contratación directa, con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
  13. Otorgar licencias cuando así lo dispongan las licencias.
  14. Las aprobaciones de los instrumentos de desarrollo del planeamiento general y de gestión urbanística no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los Proyectos de Urbanización.
  15. Las demás que, expresamente, le atribuyan las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales. Corresponde, asimismo, al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde y la designación de los integrantes de la Junta de Gobierno Local.

El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno, además de las siguientes atribuciones:

  1. Decidir los empates con voto de calidad.
  2. La organización de los servicios administrativos de la Corporación, en el marco del Reglamento orgánico.
  3. La contratación y concesión de obras, servicios y suministros que, excediendo de la cuantía señalada en el artículo 21.1.1) de la LRBRL, tengan una duración no superior a un año o no exijan créditos superiores al consignado en el presupuesto anual.
  4. Todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno.
  5. La concesión de licencias, salvo que las Ordenanzas o las leyes sectoriales la atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.
  6. El desarrollo y la gestión económica conforme al presupuesto aprobado.
  7. Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
  8. Presidir las subastas y concursos para ventas, arrendamientos, suministros y toda clase de adjudicaciones de servicios y obras municipales.

Otras atribuciones:

Según el art.78 de la LRBRL, podrá el Alcalde sancionar con multa a los miembros de las Corporaciones Locales por las faltas no justificadas a las sesiones o incumplimiento reiterado de sus obligaciones, en los términos que determine la ley de la Comunidad Autónoma y, supletoriamente, la del Estado.

El Alcalde puede nombrar un representante personal, entre los vecinos residentes, en cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan Entidad local, así como en aquellas ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios así lo aconseje en los términos que disponga el Reglamento Orgánico propio de la Corporación.

Al Alcalde le corresponde resolver los conflictos de atribuciones que surjan en la Entidad local, siempre que no afecten a órganos colegiados, miembros de éstos o Entidades de ámbito territorial inferior al municipio. También la estructuración y organización de los servicios municipales.

Imponer determinadas sanciones que la Ley especifica.

Conforme a la Ley 35/1994 de 23 de diciembre de modificación del Código Civil en materia de autorización del matrimonio civil por los Alcaldes, el Alcalde del municipio donde se celebre el matrimonio es competente para autorizar el matrimonio de cualquier español que podrá celebrarlo ante él o ante el Concejal en quien delegue.

Competencias

a. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.

b. Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales, alteración del término municipal, creación o supresión de municipios y de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio, creación de órganos desconcentrados, alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.

c. La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los Planes y demás instrumentos de ordenación y gestión previstos en la legislación urbanística.

d. La aprobación del Reglamento orgánico y de las Ordenanzas.

e. La determinación de los recursos propios de carácter tributario, la aprobación y modificación de los presupuestos, la disposición de gastos en los asuntos de su competencia y la aprobación de las cuentas.

f. La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización.

g. La aceptación de la delegación de competencia hecha por otras administraciones públicas.

h. El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y demás Administraciones públicas.

i. La aprobación de la plantilla de personal, las bases de las pruebas para la selección de personal, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias, así como la separación del servicio de los/as funcionarios/as de la Corporación, excepto la de los/las funcionarios/as con habilitación de carácter nacional y la ratificación del despido del personal laboral.

j. El ejercicio de las acciones administrativas y judiciales.

k. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.

l. La enajenación del patrimonio.

m. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.

n. Las demás que expresamente le confieran las leyes.

Corresponde igualmente, al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde.

No puede delegar las atribuciones enumeradas en las letras a.,b.,c.,d., e.,f.,g.,h.,i.,k. y ll.

De acuerdo con el ar.23 del Texto Refundido y el 50 del ROF, corresponde además al Pleno:

  1. La adquisición de bienes y derechos del municipio y la transacción sobre los mismos.
  2. La regulación del aprovechamiento de los bienes comunales.
  3. La contratación de obras, servicios y suministros cuya duración exceda de un año o exija créditos superiores a los consignados en el presupuesto anual.
  4. La aprobación de los proyectos de obras cuando la contratación de su ejecución sea de su competencia.
  5. El reconocimiento extrajudicial de créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones de crédito o concesión de quita y espera.
  6. La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento.

La sesión ordinaria correspondiente al mes de agosto sólo se celebrará si se solicita por cualquier grupo político con una antelación de seis días hábiles y con relación de Mociones e Interpelaciones que interese incluir en el Orden del Día del Pleno.

En el caso de que el citado día fuera festivo, la sesión ordinaria de dicho mes se celebrará el día hábil inmediato anterior, a la misma hora.